PAS-melder gezocht voor legalisatie via juridisch proces
De Nieuwe Denktank (DND) bestaat uit vrijwilligers die zich vastbijten in het stikstofbeleid. In de werkgroep zitten juristen, ambtenaren en andere professionals. Vorig jaar schreven ze een rapport over wat er in Nederland mis is met het stikstofbeleid.
Daarna is DND een vervolgproject gestart om te kijken of een PAS-melder gelegaliseerd kan worden. „We willen niet alleen aangeven wat er mis is, maar ook een alternatief aanbieden”, vertelt directeur Quinten Pluymaekers van DND. „Op het gebied van stikstof gebeurt er te weinig. De reden daarachter is, denken wij, dat niemand een juridische analyse heeft gemaakt op basis van het Europees recht. Het is altijd maar hetzelfde riedeltje van de overheid: ‘We moeten stikstof reduceren van Europa’. Zonder een goede onderbouwing. Juridische oplossingen worden niet bedacht door de overheid en daar zijn ze ook niet naar op zoek."
Onzekerheid Aerius
De werkgroep heeft die mogelijk wel. Het richt zich daarbij op Aerius. Het rekenprogramma kent op lokale schaal grote onzekerheden, dus bij individuele vergunningverlening. Dat laten rapporten van het RIVM en TNO ook zien. Ook toonde Commissie Hordijk dat eerder al aan. Pluymaekers: „Wij willen bij de rechter aantonen dat je kleine berekende depositie niet mag meewegen, omdat deze binnen de ruis van het systeem vallen. Bij ruis moet je denken aan twaalf mol. Dat staat ook in de rapporten. Omdat de PAS-melders maar een beperkte depositie hebben van maximaal één mol, en ze dus ver binnen de ruis van het systeem vallen, zou je deze door een administratieve handeling kunnen legaliseren. Dat willen we bij de rechter aantonen door middel van de juiste juridische onderbouwing.”
Het komt er dus op neer dat een vergunning volgens DND niet geweigerd mag worden of dat er geen vergunning nodig is.
Wetenschappelijke onderbouwing
Daarvoor hoeven geen wetten aangepast te worden, legt Pluymaekers uit. „Het gaat puur om de juiste wetenschappelijke onderbouwing volgens de Europese regels. Wij denken dat we die gedaan hebben.” Daarbij draait het specifiek om artikel 6 lid één twee en drie van de Europese Habitatrichtlijn. Daarin staat kortgezegd dat Nederland zich moet houden aan de instandhoudingsdoelen vanuit de Habitatrichtlijn.
Pluymaekers: „In Nederland worden deze lidnummers allemaal op één hoop gegooid, maar in Duitsland laten rechtelijke uitspraken zien dat er een verband is tussen deze drie. Daar kijken ze veel specifieker naar de toepassing van de afzonderlijke lidnummers. Daardoor kunnen er Duitsland wel vergunning verleend worden.”
Voorwaarden PAS-melder
Voor deze zaak zoeken ze een PAS-melder. Deze veehouder moet voldoen aan een aantal voorwaarden. Het bedrijf moet niet al te intensief zijn, de depositie is bij voorkeur zo klein mogelijk (onder de 0,3 mol per hectare per jaar) en de depositie komt bij voorkeur neer op 1 natuurgebied.
De belangrijkste voorwaarde is dat de ondernemer bereid is om tegen de overheid te procederen. Pluymaekers: „We snappen dat PAS-melders die nog geen dwangsom hebben gehad, het niet fijn vinden om zich met hun hoofd boven het maaiveld uit te steken. Daarom zoeken we bij voorkeur mensen die al een handhavingsverzoek van MOB hebben gehad of waar de provincie heeft aangekondigd dat ze willen gaan handhaven.”
Er zitten geen risico’s voor de PAS-melder aan. Pluymaekers: „Het worst-case scenario is dat je in dezelfde situatie blijft zitten als dat je nu zit, als we dus een zaak hebben verloren.” Ook zitten verder geen kosten aan deelname verbonden. „We financieren de zaak zelf via de donaties die we krijgen. We hebben ook voldoende buffer om dit project te kunnen starten. De boer krijgt absoluut geen rekening na."
Ander beleid
Uiteindelijk hoopt De Nieuwe Dentank aan te kunnen tonen dat het vergunningsbeleid anders moet. „Normaal heb je een zaak waarbij MOB tegen de provincie of de staat procedeert om een vergunning tegen te houden. Daardoor krijg je een eenzijdig beeld van de rechtspraak. Wij willen de andere kant laten horen.”
En als de zaak niet lukt en ze verliezen?. „Dan gaan we vrolijk verder. Het land zal dan op slot blijven zitten. Er is dan nog steeds genoeg te doen voor ons”, besluit Pluymaekers.
